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筑牢安全根基 加快由治及興
發(fā)表時(shí)間:2024-04-11    來(lái)源:《時(shí)事報告》2024/04字體[大] [中] [小] [打印]  [關(guān)閉]

◎郭安崗

  3月19日,香港特區立法會(huì )全票通過(guò)《維護國家安全條例》,補齊了香港特區維護國家安全制度機制的漏洞和短板,在新時(shí)代新征程“一國兩制”事業(yè)發(fā)展進(jìn)程上具有重要里程碑意義。

  《維護國家安全條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)正文由9部分組成,分別是“導言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛,以及具煽動(dòng)意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動(dòng)相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動(dòng)等”“危害國家安全的境外干預及從事危害國家安全活動(dòng)的組織”“與維護國家安全相關(guān)的執法權力及訴訟程序等”“維護國家安全機制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。條例于3月23日正式實(shí)施。

  條例的通過(guò),標志著(zhù)香港特區落實(shí)了基本法第23條規定的憲制責任。

  香港基本法第23條規定,香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進(jìn)行政治活動(dòng),禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

  條例的通過(guò),是香港主流民意的集中體現,是愛(ài)國愛(ài)港新氣象的充分彰顯。特區政府此前進(jìn)行公眾咨詢(xún)時(shí),共收到13489份意見(jiàn),其中98.6%表示支持。

  國安才能港安,國安才能家安。國家安全關(guān)乎國家核心利益,在任何國家都是頭等大事。

  維護國家安全立法屬于中央事權,中央通過(guò)香港基本法第23條授權并要求特區自行立法禁止危害國家安全的行為和活動(dòng)。然而香港特區成立后,由于反中亂港勢力和外部敵對勢力不斷“污名化”“妖魔化”阻撓破壞,該項立法遲遲未能完成,成為香港特區維護國家安全的一大漏洞和執行基本法的一大缺陷。特別是2019年“修例風(fēng)波”中“港獨”猖獗、“黑暴”肆虐、“攬炒”橫行,嚴重踐踏法治和社會(huì )秩序,嚴重破壞香港繁榮穩定,嚴重挑戰“一國兩制”原則底線(xiàn)。

  中央審時(shí)度勢,果斷采取制定實(shí)施香港國安法和完善香港特區選舉制度等一系列標本兼治的舉措,推動(dòng)香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折,使香港發(fā)展重回正軌。

  香港社會(huì )越來(lái)越深刻地認識到,沒(méi)有國家安全,“一國兩制”和香港繁榮穩定都無(wú)從談起。在條例制定過(guò)程中,香港特區方方面面展現出充分的自覺(jué)、高度的認同和堅定的意志,支持立法成為全社會(huì )的主旋律。

  特區政府敢于擔當、善作善成。今年1月,特區政府啟動(dòng)立法公眾咨詢(xún),發(fā)布了長(cháng)達80多頁(yè)的咨詢(xún)文件,詳盡介紹了立法的目的、原則、方式和要點(diǎn),并通過(guò)舉辦咨詢(xún)會(huì )等多種形式,認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議,及時(shí)解疑釋惑。條例草案提交立法會(huì )審議后,特區政府官員深入細致回答議員提出的上千條問(wèn)題,對各個(gè)條款作出具體清晰的解釋說(shuō)明,同時(shí)認真聽(tīng)取議員意見(jiàn),積極研究吸納,充分展現了責任擔當和科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的精神。

  立法機關(guān)盡職盡責、嚴謹專(zhuān)業(yè)。議員們紛紛表示深感責任重大、無(wú)上光榮。收到政府提交的條例草案后,立法會(huì )依照法定程序成立法案委員會(huì )逐條審議。議員們逐字逐句厘清細節,務(wù)求清晰準確、精益求精;對關(guān)鍵條文反復討論、字斟句酌,既進(jìn)一步優(yōu)化了草案,也使公眾對立法有了更清晰的認識。審議過(guò)程全程直播、公開(kāi)透明,議員與官員理性交流、良性互動(dòng),確保了審議的高質(zhì)量,受到廣泛好評。

  社會(huì )各界全力支持、積極參與。從各主要政團、社團到各主要商會(huì )、專(zhuān)業(yè)團體,涵蓋社會(huì )各階層、各界別、各群體的數百個(gè)代表性團體組織紛紛發(fā)聲支持立法。大家一致表示,這項立法“欠賬太久”,應當盡快完成。公眾咨詢(xún)階段,社會(huì )各界踴躍表達意見(jiàn),積極建言獻策。不少專(zhuān)業(yè)人士還發(fā)揮自身優(yōu)勢,將“法言法語(yǔ)”轉化為通俗話(huà)語(yǔ)向市民進(jìn)行解說(shuō),增進(jìn)了社會(huì )對立法的了解。外國商會(huì )和企業(yè)也以不同方式表示,立法將使營(yíng)商環(huán)境更穩定和明朗,對此理解和支持。

  《維護國家安全條例》,既是保安全之法,也是保發(fā)展之法。條例的適用范圍非常明確,只針對危害國家安全的行為和活動(dòng),不針對正常商業(yè)交易和國際交往,也不針對一般的商業(yè)糾紛和刑事案件。條例打擊的是極少數危害國家安全的違法犯罪分子,保護的是絕大多數人的人權自由。

  偉大祖國永遠是香港的堅強后盾。中央一直把香港視為“掌上明珠”,750多萬(wàn)港人和14億內地居民是血脈相連的骨肉同胞,“香港有求,祖國必應”。

  習近平主席去年12月18日聽(tīng)取行政長(cháng)官述職報告時(shí)再次強調,中央全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針長(cháng)期不變。這是擲地有聲的鄭重宣示。無(wú)論是制定實(shí)施香港國安法,還是支持香港特區制定國安條例,都是為了全面準確貫徹“一國兩制”方針,為了堅持和完善“一國兩制”制度體系,為了確?!耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠。香港的資本主義制度不會(huì )變,生活方式不會(huì )變,普通法制度不會(huì )變,“馬照跑、舞照跳、股照炒”。

  香港背靠祖國、聯(lián)通世界,一直是全球最自由、最開(kāi)放的獨立經(jīng)濟體,參與260多個(gè)國際協(xié)議和30多個(gè)政府間國際組織,獨特地位和優(yōu)勢突出。條例的通過(guò),為保持香港長(cháng)期繁榮穩定、推動(dòng)“一國兩制”實(shí)踐行穩致遠提供了更加堅實(shí)的制度保障,將使來(lái)自世界各地的人們更有信心在香港投資、營(yíng)商、生活,使香港繼續成為“干事創(chuàng )業(yè)的天堂、成就夢(mèng)想的地方”,香港的獨特地位和優(yōu)勢將會(huì )更加鞏固。

  在香港邁向由治及興的新階段,中央將一如既往全力支持香港積極應對外部環(huán)境變化,集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。香港的國際金融、航運、貿易中心地位將持續鞏固,世界一流的法治和營(yíng)商環(huán)境將不斷提升,香港的開(kāi)放度、自由度將越來(lái)越高,聯(lián)通性、包容性將越來(lái)越強,香港將更好地成為中國與世界交往合作的重要橋梁紐帶。

  在立法過(guò)程中,香港社會(huì )普遍表達出完成立法后全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展的強烈愿望。隨著(zhù)條例的實(shí)施,香港由治及興的進(jìn)程必將進(jìn)一步加快,前景廣闊、風(fēng)光無(wú)限。香港一定能夠在強國建設、民族復興的偉業(yè)中發(fā)揮更大作用,不斷譜寫(xiě)“一國兩制”成功實(shí)踐的嶄新篇章!

網(wǎng)站編輯:單良晨
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